Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

сегодня 18 ноября воскресенье

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел круглый стол на тему «Социально-экономическая и правовая защищённость работников АПК»

10.11.2014

 

10 ноября состоялся круглый стол Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «Социально-экономическая и правовая защищённость работников АПК». В нём приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств, представители профессионально-корпоративного сообщества, эксперты. На повестке обсуждения были вопросы повышения заработных плат и обеспечения социально-экономических гарантий работникам АПК, совершенствования рынка труда и трудовых отношений в данной сфере, улучшения качества жизни в сельской местности.
Открывая заседание, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Надежда Школкина подчеркнула, что данное мероприятие в определённой мере приурочено к 95-летию профсоюза работников АПК России.
По её словам, проблема недостаточной социально-экономической защищённости работников аграрного сектора во многом обусловлена ускоренными темпами модернизации и интенсификации производства, требующими оптимизации кадров, то есть сокращения рабочих мест. Не отработан механизм социально-экономической реабилитации сокращаемых сотрудников. «В настоящее время 1085 предприятий находятся в стадии ликвидации и реорганизации. Сама по себе цифра в масштабах всей России, конечно, не кажется критической. Но следует понимать, что за этой цифрой стоит другая: 128000 человек, оставшихся без работы. Пока лишь 29% из них трудоустроены».
Но и сотрудники действующие находятся в группе социально-экономических рисков. Средняя заработная плата в аграрном секторе находится на предпоследнем месте по экономике, составляет 52% от средней заработной платы на современном отечественном рынке труда. Кроме того, имеются высокие задолженности по зарплате. В этих условиях неудивительно отсутствие кадрового резерва: молодёжь не стремится в данную сферу. Таким образом, при переизбытке действующих сотрудников наблюдается дефицит резервистов, которые в дальнейшем смогли бы обеспечить им достойную смену.
Вместе с тем, отмечает Н. Школкина, данная ситуация управляема и должна быть взята под особый контроль. Важно проработать комплекс мер, которые стимулируют приток молодых специалистов в АПК: и повышение заработных плат с их регулярной индексацией в соответствии с изменениями в экономической ситуации (например, ростом инфляции), и улучшение трудовых и жилищных условий, и компенсационные выплаты для горожан, которые приезжают трудиться на селе в АПК. Последнюю меру предлагается реализовать по аналогии со сферой здравоохранения: программой «Земский доктор», в рамках которой медицинским работникам моложе 35 лет, приезжающим из города в сельскую местность как минимум на 5 лет работать по специальности, выделяется 1 млн. нецелевых «подъёмных» средств.
Зампредседателя Комитета рассказала, что при доработке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и трёхлетний плановый период по настоянию депутатов Государственной Думы и руководства Министерства финансов на АПК заложено дополнительно 20 млрд. руб. Причём, прописаны они одной строкой, без размежевания денежных средств по целям. На какие приоритетные направления и адресные объекты они будут потрачены, предстоит решать профильным специалистам. Схожим образом закреплены бюджетные средства на строительство, реставрацию и модернизацию сельских дорог – теперь стоит задача правильно их распределить.
Наконец, важная роль в создании благоприятных трудовых условий работникам АПК, отметила Н. Школкина, принадлежит бизнесу. Господдержка даст положительный эффект в сочетании с инвесторской помощью: прежде всего, это касается вопросов создания качественной инфраструктуры.
«Социально-экономическая и правовая защищённость сотрудников АПК – вопрос совместного ведения и совместной ответственности федеральной и региональной власти, работодателей и отраслевых союзов», – заявил Александр Петриков, статс-секретарь, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации. Все усилия, по его словам, направлены на повышение конкурентоспособности отрасли через её модернизацию. Важно при её проведении соблюсти баланс экономических и гражданских интересов, обеспечить социальную и правовую защищённость сельхозтоваропроизводителям.
Замминистра подчеркнул, что системные меры долгосрочного и среднесрочного характера, которые предпринимаются в данное время для развития АПК и его человеческого капитала, должны найти отражение в готовящемся сейчас программном документе – «Стратегии устойчивого развития сельских территорий до 2030 года», старт разработки которой дал Президент Российской Федерации Владимир Путин на прошедшем в апреле заседании Государственного совета.
Наконец, ещё один немаловажный аспект – информированность сельского населения о своих правах. В настоящее время в целом по стране она находится на низком уровне. Однако в ряде регионов достаточно эффективно действуют службы сельскохозяйственного консультирования. Необходимо широко внедрять такие форматы информационно-юридического просвещения граждан, тиражировать успешные территориальные практики в данном вопросе.
Председатель профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации Наталья Агапова акцентировала внимание на важности коллективных форм защиты прав и интересов работников. Субъектами данного процесса должны быть не только сами работники, но и работодатели. Эффективным форматом такого сотрудничества являются коллективные договора и отраслевые соглашения, которые, однако, наниматели не всегда охотно заключают.
Сославшись на слова главы государства, она отметила определённую позитивную динамику, наблюдаемую в вопросах социально-экономического обеспечения работников: в частности, устойчивый тренд на повышение уровня жизни и некоторое повышение заработных плат. Вместе с тем она согласилась с коллегами: в реальном, денежном эквиваленте, этого недостаточно. Причём, по её мнению, запланированное Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы повышение уровня заработных плат работников аграрно-промышленного сектора до уровня 55% от средней заработной платы по экономике положения не улучшит.
«Сейчас в программе устойчивого развития заложен другой показатель – до 80%. На него и нужно ориентироваться. Однако в государственной программе предусматривается повышение лишь до 55%. Низкие заработные платы отражаются негативно не только на уровне жизни граждан, задействованных в данном секторе. Происходит стагнация, «консервация» аграрной отрасли», – заключила Н. Агапова. О модернизации АПК, а также о реализации майских Указов Президента Российской Федерации в таких условиях, подчеркнула она, речь не идёт.
Глава профсоюза привела некоторые статистические данные: фонд заработных плат сотрудников АПК составляет порядка 2% от общеэкономического, в то время как сотрудником АПК является каждый шестой из работающего населения страны.
Н. Агапова также остановилась на острых проблемах в сфере АПК вообще и в области трудовых отношений в частности: высокая закредитованность, рост просроченных задолженностей по заработным платам и вялые темпы их погашения (из 39 субъектов Федерации на данный момент погасили только 4), повышенная напряжённость на рынке труда, лояльность к правонарушениям, допускаемым работодателями, зависимость работников от конъюнктуры рынка, низкие стандарты жизнеобеспечения на селе. По её мнению, последние должны коррелировать с городскими стандартами – им следует придать прогрессивный характер.
Чтобы мотивировать предпринимателей к созданию рабочих мест, нужно сделать отрасль рентабельной и привлекательной для потенциальных сотрудников. В данной связи следует проработать возможность предоставления некоторых финансовых преференций: налоговых льгот и государственных субсидий.
Н. Агапова подчеркнула необходимость совершенствования институциональной, документационной, программно-методической и нормативно-правовой базы. По её мнению, следует разработать ведомственную целевую программу охраны труда в АПК и ратифицировать Конвенцию Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве».
Последнее предложения главы профсоюза прокомментировал А. Петриков. Он отметил несвоевременность присоединения к Конвенции МОТ: в настоящее время социально-экономическое состояние российского АПК не позволит соблюдать все заложенные в данном документе критерии, требования и стандарты.
Заместитель директора Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Наталья Елисеева тезисно рассказала о тех мерах, которые предпринимаются для регулирования ситуации в сфере трудовых отношений в аграрно-промышленном секторе. На региональном уровне подъёмные средства для специалистов, приезжающих работать в сельские поселения, выделяются в размере 200000 руб. Прорабатываются механизмы установления фиксированных надбавок работникам АПК и пенсионерам, трудившимся в данной сфере. В готовящемся сейчас правительственном акте закреплён реестр профессий, представители которых смогут получать данные надбавки уже с 2016 года. В части организации охраны труда разрабатывается ведомственный документ – проект правил. Кроме того, совершенствование трудовых отношений в сфере АПК проводится путём регламентации отдельных вопросов в смежных направлениях. «Мы участвуем в совершенствовании межведомственных программ. Сейчас активно взаимодействуем с ФМС в части закрепления квот на иностранную рабочую силу в аграрно-промышленной сфере. Для овощеводства, например, прописано не более 50% привлекаемых из-за рубежа трудовых ресурсов. Мы стремимся поддерживать отечественного производителя», – пояснила Н. Елисеева.
В заключение круглого стола участники приняли проект рекомендаций. Органам государственной власти предлагается рассмотреть вопросы о:
- пересмотре соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны в сторону увеличения с 55% до 80%;
- выделении дополнительных финансовых средств на реализацию ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;
- разработке основных социально-экономических показателей мониторинга качества и уровня жизни сельского населения;
- разработке и принятии ведомственной (АПК) программы по улучшению условий и охраны труда;
- разработке ФЦП занятости сельского населения;
- создании условий для ратификации Конвенции МОТ №184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве» и последующем осуществлении данной ратификации;
- совершенствовании механизмов формирования пенсионных прав работников АПК.  
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal

Оставить комментарий*
ФИО*
Email*
Контактный телефон*
Символы с картинки*

Для получения другой картинки кликните по ней

Наверх